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方式多樣化 美國4措施促新能源汽車發展

石油資源的日益緊張以及生態環境的一再惡化使得新能源汽車的研發、推廣成為各國汽車工業共同關注的焦點。起步晚、投入大、研發歷程漫長的新能源汽車在全球范圍內仍然處于起步和摸索階段，其推廣因而舉步維艱。為解決汽車產業發展與能源短缺、環境惡化之間的矛盾，各國政府都在不遺余力地推動新能源汽車的發展。面對造價高昂、基礎設施欠缺的產業現狀，多個國家均推出了優惠補貼政策，希望通過政府扶持為新能源汽車發展“保駕護航”。

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近期，中國新一輪新能源汽車補貼政策細則出臺，對于后續影響如何各方說法不一。而在大洋彼岸的美國，除直接財政補貼外，政府對新能源汽車的扶持方式也更加多樣化。

財政補貼刺激消費

財政補貼是各國政府扶持新能源汽車的普遍做法。早在2009年，美國政府就提出“車輛補貼退款計劃（CARS）”，鼓勵美國人把大排量舊車置換為省油環保的新車。只要舊車壽命不超過25年，或者油耗效率低于每加侖18英里就可以進行置換，參與置換的車主可以領取每輛車3500-4500美元的現金補助。這一政策出乎意料地得到了消費者的追捧，僅當年7月的申請補貼車輛數已經高達25萬輛之多。

今年8月9日，紐約州州長安德魯·科莫宣布，啟動一項旨在刺激紐約州電動卡車以及混合動力卡車、壓縮天然氣卡車等新能源交通工具發展的紐約卡車券計劃。

對于紐約州來說，卡車券計劃將是其滿足聯邦政府清潔空氣標準的重要推進步驟。推行卡車券計劃也是紐約州政府踐行其綠色環保和低碳減排政策的具體行動。紐約州已經將先進的交通技術列入州政府重點扶持對象，上述計劃由該州能源研究與開發局直接管理，資金來源于美國政府相關環?？諝忭椖恳约凹~約州交通運輸部。

卡車券計劃涵蓋從3級到8級的多個級別卡車，其中包括大型皮卡、廂式貨車、拖拉機掛車以及巴士等車型。紐約州能源研究與開發局被授權批準汽車制造商、經銷商和改裝車廠參與卡車券計劃，借助該優惠政策，參與該項目的企業將向消費者提供較為低廉的價格。

該項“卡車券計劃”主要包含兩個部分：一是向紐約州境內未滿足美國聯邦政府清潔空氣標準的30個縣市消費者提供總額900萬美元（約合5505萬元人民幣）的電動卡車消費者抵用券，這些地區包括紐約州南部、紐約州首府以及紐約州西部；二是向紐約市提供價值1000萬美元（約合6116萬元人民幣）的替代燃料抵用券，該抵用券適用范圍包括壓縮天然氣卡車、混合動力卡車以及經過環保改裝的柴油卡車。

減免稅收鼓勵應用

通過減免稅收來推動新能源汽車的推廣普及也是美國政府采取的主要措施之一，就效果而言，這一措施也取得了顯著成效。2005年，美國總統布什簽署的《能源政策法2005》在鼓勵個人消費者購買新能源汽車方面出臺了很多措施，購買質量在8500磅（約合3856千克）以內的氫能源車買主，最低可享受8000美元的減稅優惠；超過8500磅的氫能源車買主還可享受更高的減稅優惠。

此外，該法還通過減免稅收的方式鼓勵人們購買使用液化氣、天然氣等非汽油燃料的清潔能源汽車。2006年1月1日-2010年12月31日，消費者購買混合動力汽車可以從聯邦政府得到最高3400美元的稅收返還。另外，美國的一些州政府（如加州政府）還對使用環保清潔汽車的消費者進行直接補貼，對不同新能源汽車實施1700-3150美元的稅收減免。

2007年5月，美國國內收入局調整針對環保車輛的稅收優惠措施，美國消費者購買不同混合動力車型可獲得250-1950美元的稅收抵免。

政府立法推進開發

美國還通過立法的方式在更高層面上支持新能源汽車產業的發展。在1992年能源政策法案中，美國第一次明確鼓勵使用乙醇燃料。這個法案把含有85%以上乙醇的調和燃料確定為交通運輸替代燃料，而且法案要求政府公務用車購買一定比例的代用燃料車輛。法案還規定，購買乙醇燃料車輛可以享受稅收減免的優惠政策。1993年，時任美國總統克林頓批準通過了《總體技術措施計劃》，計劃在2003年把美國的汽車油耗降低1/3。

2005年聯邦議會通過的《能源政策法2005》提出了多項鼓勵個人購買新能源汽車的政策措施，并且提出，到2012年時將乙醇等可再生燃料產量提高到75億加侖。2006年,時任美國總統布什在當年的《美國國情咨文》中宣布,要增加22%的替代燃料研究經費,并加大對燃料用乙醇技術的研究和開發力度。美國國會制定了目標,打算到2017年將每年汽油消耗的15%用可替代能源取代。

2007年12月18日，美國眾議院通過了自1975年以來的首個能源法案，以提高汽車燃油效率，降低燃油消耗。時任美國總統布什第二天簽署了這項已被美國汽車行業接受的法案。

政府投資項目研發

政府投資新能源汽車項目的研發是美國政府扶植新能源汽車產業發展的另一項措施，通過這種方式政府直接參與和推動新能源汽車發展。

2008年6月12日，美國能源部宣布將撥款3000萬美元，資助通用汽車公司、福特汽車公司、通用電氣公司（與克萊斯勒汽車公司共同研究）2008-2011年進行的plug-in混合動力電動汽車研究項目。美國能源部的目標是到2014年制造出有成本競爭力的、充電一次就可跑40英里的plug-in混合動力電動汽車，并到2016年實現批量生產。

為此，美國能源部進行了多次資助。例如，2005年，能源部宣布資助通用汽車5年的plug-in混合動力電動汽車研究；2007年9月，又宣布挑選了plug-in混合動力電動汽車的5個研究項目進行2000萬美元的資助，其中1720萬美元用于plug-in混合動力電動汽車電池開發項目。

2009年8月，美國總統奧巴馬宣布，美國能源部將設立20億美元的政府資助項目，用以扶持新一代電動汽車所需的電池組及其部件的研發，規劃到2015年美國要有100萬輛充電式混合動力車上路。

奧巴馬在2009年4月初曾表示，聯邦政府將購買1.76萬輛包括新能源汽車在內的節能車輛，這些車輛將由美國三大汽車廠商制造。此前，奧巴馬在考察位于加利福尼亞州一家電動車測試中心時宣布，美國能源部將設立20億美元的政府資助項目，用以扶持新一代電動汽車所需的電池組及其部件的研發。而汽車城底特律所在的密歇根州，則正在通過稅收優惠等手段，吸引電池廠商前來落戶。4月14日，道氏化學、韓國LG等4家電池制造商宣布了在密歇根州的投資計劃，總額達17億美元，它們也相應得到了總額5.4億美元的稅收優惠。

2009年7月，美國能源部長宣布，向日產和福特公司各提供59億美元和16億美元的貸款，它們成為研發節能汽車250億美元基金的第一批受益者。而早在3月，奧巴馬簽署生效的經濟刺激計劃中，用于電動車的技術開發、生產和鼓勵消費的資金高達141億美元。2009年8月初，美國政府宣布，將向車用電池、電動驅動裝置等48個項目提供總額24億美元的補助金，希望通過政府投資加快電動汽車等新能源汽車的技術研發，提高國際競爭力。

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